轉發(fā):國務院關于印發(fā)《空氣質量持續(xù)改善行動計劃》的通知
https://www.mee.gov.cn/zcwj/gwywj/202312/t20231208_1058492.shtml空氣質量持續(xù)改善行動計劃
為持續(xù)深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn),切實保障人民群眾身體健康,以空氣質量持續(xù)改善推動經(jīng)濟高質量發(fā)展,制定本行動計劃。
一、總體要求
?。ㄒ唬┲笇枷?。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的二十大精神,深入貫徹習近平生態(tài)文明思想,落實全國生態(tài)環(huán)境保護大會部署,堅持穩(wěn)中求進工作總基調,協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長,以改善空氣質量為核心,以減少重污染天氣和解決人民群眾身邊的突出大氣環(huán)境問題為重點,以降低細顆粒物(PM2.5)濃度為主線,大力推動氮氧化物和揮發(fā)性有機物(VOCs)減排;開展區(qū)域協(xié)同治理,突出精準、科學、依法治污,完善大氣環(huán)境管理體系,提升污染防治能力;遠近結合研究謀劃大氣污染防治路徑,扎實推進產業(yè)、能源、交通綠色低碳轉型,強化面源污染治理,加強源頭防控,加快形成綠色低碳生產生活方式,實現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟效益和社會效益多贏。
?。ǘ┲攸c區(qū)域
京津冀及周邊地區(qū)。包含北京市,天津市,河北省石家莊、唐山、秦皇島、邯鄲、邢臺、保定、滄州、廊坊、衡水市以及雄安新區(qū)和辛集、定州市,山東省濟南、淄博、棗莊、東營、濰坊、濟寧、泰安、日照、臨沂、德州、聊城、濱州、菏澤市,河南省鄭州、開封、洛陽、平頂山、安陽、鶴壁、新鄉(xiāng)、焦作、濮陽、許昌、漯河、三門峽、商丘、周口市以及濟源市。
長三角地區(qū)。包含上海市,江蘇省,浙江省杭州、寧波、嘉興、湖州、紹興、舟山市,安徽省合肥、蕪湖、蚌埠、淮南、馬鞍山、淮北、滁州、阜陽、宿州、六安、亳州市。
汾渭平原。包含山西省太原、陽泉、長治、晉城、晉中、運城、臨汾、呂梁市,陜西省西安、銅川、寶雞、咸陽、渭南市以及楊凌農業(yè)高新技術產業(yè)示范區(qū)、韓城市。
(三)目標指標。到2025年,全國地級及以上城市PM2.5濃度比2020年下降10%,重度及以上污染天數(shù)比率控制在1%以內;氮氧化物和VOCs排放總量比2020年分別下降10%以上。京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原PM2.5濃度分別下降20%、15%,長三角地區(qū)PM2.5濃度總體達標,北京市控制在32微克/立方米以內。
二、優(yōu)化產業(yè)結構,促進產業(yè)產品綠色升級
?。ㄋ模﹫詻Q遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目上馬。新改擴建項目嚴格落實國家產業(yè)規(guī)劃、產業(yè)政策、生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案、規(guī)劃環(huán)評、項目環(huán)評、節(jié)能審查、產能置換、重點污染物總量控制、污染物排放區(qū)域削減、碳排放達峰目標等相關要求,原則上采用清潔運輸方式。涉及產能置換的項目,被置換產能及其配套設施關停后,新建項目方可投產。
嚴禁新增鋼鐵產能。推行鋼鐵、焦化、燒結一體化布局,大幅減少獨立焦化、燒結、球團和熱軋企業(yè)及工序,淘汰落后煤炭洗選產能;有序引導高爐—轉爐長流程煉鋼轉型為電爐短流程煉鋼。到2025年,短流程煉鋼產量占比達15%。京津冀及周邊地區(qū)繼續(xù)實施“以鋼定焦”,煉焦產能與長流程煉鋼產能比控制在0.4左右。
?。ㄎ澹┘涌焱顺鲋攸c行業(yè)落后產能。修訂《產業(yè)結構調整指導目錄》,研究將污染物或溫室氣體排放明顯高出行業(yè)平均水平、能效和清潔生產水平低的工藝和裝備納入淘汰類和限制類名單。重點區(qū)域進一步提高落后產能能耗、環(huán)保、質量、安全、技術等要求,逐步退出限制類涉氣行業(yè)工藝和裝備;逐步淘汰步進式燒結機和球團豎爐以及半封閉式硅錳合金、鎳鐵、高碳鉻鐵、高碳錳鐵電爐。引導重點區(qū)域鋼鐵、焦化、電解鋁等產業(yè)有序調整優(yōu)化。
(六)全面開展傳統(tǒng)產業(yè)集群升級改造。中小型傳統(tǒng)制造企業(yè)集中的城市要制定涉氣產業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃,嚴格項目審批,嚴防污染下鄉(xiāng)。針對現(xiàn)有產業(yè)集群制定專項整治方案,依法淘汰關停一批、搬遷入園一批、就地改造一批、做優(yōu)做強一批。各地要結合產業(yè)集群特點,因地制宜建設集中供熱中心、集中噴涂中心、有機溶劑集中回收處置中心、活性炭集中再生中心。
?。ㄆ撸﹥?yōu)化含VOCs原輔材料和產品結構。嚴格控制生產和使用高VOCs含量涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等建設項目,提高低(無)VOCs含量產品比重。實施源頭替代工程,加大工業(yè)涂裝、包裝印刷和電子行業(yè)低(無)VOCs含量原輔材料替代力度。室外構筑物防護和城市道路交通標志推廣使用低(無)VOCs含量涂料。在生產、銷售、進口、使用等環(huán)節(jié)嚴格執(zhí)行VOCs含量限值標準。
?。ò耍┩苿泳G色環(huán)保產業(yè)健康發(fā)展。加大政策支持力度,在低(無)VOCs含量原輔材料生產和使用、VOCs污染治理、超低排放、環(huán)境和大氣成分監(jiān)測等領域支持培育一批龍頭企業(yè)。多措并舉治理環(huán)保領域低價低質中標亂象,營造公平競爭環(huán)境,推動產業(yè)健康有序發(fā)展。
三、優(yōu)化能源結構,加速能源清潔低碳高效發(fā)展
?。ň牛┐罅Πl(fā)展新能源和清潔能源。到2025年,非化石能源消費比重達20%左右,電能占終端能源消費比重達30%左右。持續(xù)增加天然氣生產供應,新增天然氣優(yōu)先保障居民生活和清潔取暖需求。
?。ㄊ﹪栏窈侠砜刂泼禾肯M總量。在保障能源安全供應的前提下,重點區(qū)域繼續(xù)實施煤炭消費總量控制。到2025年,京津冀及周邊地區(qū)、長三角地區(qū)煤炭消費量較2020年分別下降10%和5%左右,汾渭平原煤炭消費量實現(xiàn)負增長,重點削減非電力用煤。重點區(qū)域新改擴建用煤項目,依法實行煤炭等量或減量替代,替代方案不完善的不予審批;不得將使用石油焦、焦炭、蘭炭等高污染燃料作為煤炭減量替代措施。完善重點區(qū)域煤炭消費減量替代管理辦法,煤矸石、原料用煤不納入煤炭消費總量考核。原則上不再新增自備燃煤機組,支持自備燃煤機組實施清潔能源替代。對支撐電力穩(wěn)定供應、電網(wǎng)安全運行、清潔能源大規(guī)模并網(wǎng)消納的煤電項目及其用煤量應予以合理保障。
(十一)積極開展燃煤鍋爐關停整合。各地要將燃煤供熱鍋爐替代項目納入城鎮(zhèn)供熱規(guī)劃??h級及以上城市建成區(qū)原則上不再新建35蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐,重點區(qū)域原則上不再新建除集中供暖外的燃煤鍋爐。加快熱力管網(wǎng)建設,依托電廠、大型工業(yè)企業(yè)開展遠距離供熱示范,淘汰管網(wǎng)覆蓋范圍內的燃煤鍋爐和散煤。到2025年,PM
2.5未達標城市基本淘汰10蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐;重點區(qū)域基本淘汰35蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐及茶水爐、經(jīng)營性爐灶、儲糧烘干設備、農產品加工等燃煤設施,充分發(fā)揮30萬千瓦及以上熱電聯(lián)產電廠的供熱能力,對其供熱半徑30公里范圍內的燃煤鍋爐和落后燃煤小熱電機組(含自備電廠)進行關?;蛘稀?/div>
?。ㄊ嵤┕I(yè)爐窯清潔能源替代。有序推進以電代煤,積極穩(wěn)妥推進以氣代煤。重點區(qū)域不再新增燃料類煤氣發(fā)生爐,新改擴建加熱爐、熱處理爐、干燥爐、熔化爐原則上采用清潔低碳能源;安全穩(wěn)妥推進使用高污染燃料的工業(yè)爐窯改用工業(yè)余熱、電能、天然氣等;燃料類煤氣發(fā)生爐實行清潔能源替代,或因地制宜采取園區(qū)(集群)集中供氣、分散使用方式;逐步淘汰固定床間歇式煤氣發(fā)生爐。
?。ㄊ┏掷m(xù)推進北方地區(qū)清潔取暖。因地制宜成片推進北方地區(qū)清潔取暖,確保群眾溫暖過冬。加大民用、農用散煤替代力度,重點區(qū)域平原地區(qū)散煤基本清零,逐步推進山區(qū)散煤清潔能源替代。納入中央財政支持北方地區(qū)清潔取暖范圍的城市,保質保量完成改造任務,其中“煤改氣”要落實氣源、以供定改。全面提升建筑能效水平,加快既有農房節(jié)能改造。各地依法將整體完成清潔取暖改造的地區(qū)劃定為高污染燃料禁燃區(qū),防止散煤復燒。對暫未實施清潔取暖的地區(qū),強化商品煤質量監(jiān)管。
四、優(yōu)化交通結構,大力發(fā)展綠色運輸體系
?。ㄊ模┏掷m(xù)優(yōu)化調整貨物運輸結構。大宗貨物中長距離運輸優(yōu)先采用鐵路、水路運輸,短距離運輸優(yōu)先采用封閉式皮帶廊道或新能源車船。探索將清潔運輸作為煤礦、鋼鐵、火電、有色、焦化、煤化工等行業(yè)新改擴建項目審核和監(jiān)管重點。重點區(qū)域內直轄市、省會城市采取公鐵聯(lián)運等“外集內配”物流方式。到2025年,鐵路、水路貨運量比2020年分別增長10%和12%左右;晉陜蒙新煤炭主產區(qū)中長距離運輸(運距500公里以上)的煤炭和焦炭中,鐵路運輸比例力爭達到90%;重點區(qū)域和粵港澳大灣區(qū)沿海主要港口鐵礦石、焦炭等清潔運輸(含新能源車)比例力爭達到80%。
加強鐵路專用線和聯(lián)運轉運銜接設施建設,最大程度發(fā)揮既有線路效能,重要港區(qū)在新建集裝箱、大宗干散貨作業(yè)區(qū)時,原則上同步規(guī)劃建設進港鐵路;擴大現(xiàn)有作業(yè)區(qū)鐵路運輸能力。對重點區(qū)域城市鐵路場站進行適貨化改造。新建及遷建大宗貨物年運量150萬噸以上的物流園區(qū)、工礦企業(yè)和儲煤基地,原則上接入鐵路專用線或管道。強化用地用海、驗收投運、運力調配、鐵路運價等措施保障。
?。ㄊ澹┘涌焯嵘龣C動車清潔化水平。重點區(qū)域公共領域新增或更新公交、出租、城市物流配送、輕型環(huán)衛(wèi)等車輛中,新能源汽車比例不低于80%;加快淘汰采用稀薄燃燒技術的燃氣貨車。推動山西省、內蒙古自治區(qū)、陜西省打造清潔運輸先行引領區(qū),培育一批清潔運輸企業(yè)。在火電、鋼鐵、煤炭、焦化、有色、水泥等行業(yè)和物流園區(qū)推廣新能源中重型貨車,發(fā)展零排放貨運車隊。力爭到2025年,重點區(qū)域高速服務區(qū)快充站覆蓋率不低于80%,其他地區(qū)不低于60%。
強化新生產貨車監(jiān)督抽查,實現(xiàn)系族全覆蓋。加強重型貨車路檢路查和入戶檢查。全面實施汽車排放檢驗與維護制度和機動車排放召回制度,強化對年檢機構的監(jiān)管執(zhí)法。鼓勵重點區(qū)域城市開展燃油蒸發(fā)排放控制檢測。
?。ㄊ娀堑缆芬苿釉淳C合治理。加快推進鐵路貨場、物流園區(qū)、港口、機場、工礦企業(yè)內部作業(yè)車輛和機械新能源更新改造。推動發(fā)展新能源和清潔能源船舶,提高岸電使用率。大力推動老舊鐵路機車淘汰,鼓勵中心城市鐵路站場及煤炭、鋼鐵、冶金等行業(yè)推廣新能源鐵路裝備。到2025年,基本消除非道路移動機械、船舶及重點區(qū)域鐵路機車“冒黑煙”現(xiàn)象,基本淘汰第一階段及以下排放標準的非道路移動機械;年旅客吞吐量500萬人次以上的機場,橋電使用率達到95%以上。
?。ㄊ撸┤姹U铣善酚唾|量。加強油品進口、生產、倉儲、銷售、運輸、使用全環(huán)節(jié)監(jiān)管,全面清理整頓自建油罐、流動加油車(船)和黑加油站點,堅決打擊將非標油品作為發(fā)動機燃料銷售等行為。提升貨車、非道路移動機械、船舶油箱中柴油抽測頻次,對發(fā)現(xiàn)的線索進行溯源,嚴厲追究相關生產、銷售、運輸者主體責任。
五、強化面源污染治理,提升精細化管理水平
(十八)深化揚塵污染綜合治理。鼓勵經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)5000平方米及以上建筑工地安裝視頻監(jiān)控并接入當?shù)乇O(jiān)管平臺;重點區(qū)域道路、水務等長距離線性工程實行分段施工。將防治揚塵污染費用納入工程造價。到2025年,裝配式建筑占新建建筑面積比例達30%;地級及以上城市建成區(qū)道路機械化清掃率達80%左右,縣城達70%左右。對城市公共裸地進行排查建檔并采取防塵措施。城市大型煤炭、礦石等干散貨碼頭物料堆場基本完成抑塵設施建設和物料輸送系統(tǒng)封閉改造。
?。ㄊ牛┩七M礦山生態(tài)環(huán)境綜合整治。新建礦山原則上要同步建設鐵路專用線或采用其他清潔運輸方式。到2025年,京津冀及周邊地區(qū)原則上不再新建露天礦山(省級礦產資源規(guī)劃確定的重點開采區(qū)或經(jīng)安全論證不宜采用地下開采方式的除外)。對限期整改仍不達標的礦山,根據(jù)安全生產、水土保持、生態(tài)環(huán)境等要求依法關閉。
(二十)加強秸稈綜合利用和禁燒。提高秸稈還田標準化、規(guī)范化水平。健全秸稈收儲運服務體系,提升產業(yè)化能力,提高離田效能。全國秸稈綜合利用率穩(wěn)定在86%以上。各地要結合實際對秸稈禁燒范圍等作出具體規(guī)定,進行精準劃分。重點區(qū)域禁止露天焚燒秸稈。綜合運用衛(wèi)星遙感、高清視頻監(jiān)控、無人機等手段,提高秸稈焚燒火點監(jiān)測精準度。完善網(wǎng)格化監(jiān)管體系,充分發(fā)揮基層組織作用,開展秸稈焚燒重點時段專項巡查。
六、強化多污染物減排,切實降低排放強度
?。ǘ唬娀疺OCs全流程、全環(huán)節(jié)綜合治理。鼓勵儲罐使用低泄漏的呼吸閥、緊急泄壓閥,定期開展密封性檢測。汽車罐車推廣使用密封式快速接頭。污水處理場所高濃度有機廢氣要單獨收集處理;含VOCs有機廢水儲罐、裝置區(qū)集水井(池)有機廢氣要密閉收集處理。重點區(qū)域石化、化工行業(yè)集中的城市和重點工業(yè)園區(qū),2024年年底前建立統(tǒng)一的泄漏檢測與修復信息管理平臺。企業(yè)開停工、檢維修期間,及時收集處理退料、清洗、吹掃等作業(yè)產生的VOCs廢氣。企業(yè)不得將火炬燃燒裝置作為日常大氣污染處理設施。
?。ǘ┩七M重點行業(yè)污染深度治理。高質量推進鋼鐵、水泥、焦化等重點行業(yè)及燃煤鍋爐超低排放改造。到2025年,全國80%以上的鋼鐵產能完成超低排放改造任務;重點區(qū)域全部實現(xiàn)鋼鐵行業(yè)超低排放,基本完成燃煤鍋爐超低排放改造。
確保工業(yè)企業(yè)全面穩(wěn)定達標排放。推進玻璃、石灰、礦棉、有色等行業(yè)深度治理。全面開展鍋爐和工業(yè)爐窯簡易低效污染治理設施排查,通過清潔能源替代、升級改造、整合退出等方式實施分類處置。推進燃氣鍋爐低氮燃燒改造。生物質鍋爐采用專用鍋爐,配套布袋等高效除塵設施,禁止摻燒煤炭、生活垃圾等其他物料。推進整合小型生物質鍋爐,積極引導城市建成區(qū)內生物質鍋爐(含電力)超低排放改造。強化治污設施運行維護,減少非正常工況排放。重點涉氣企業(yè)逐步取消煙氣和含VOCs廢氣旁路,因安全生產需要無法取消的,安裝在線監(jiān)控系統(tǒng)及備用處置設施。
?。ǘ╅_展餐飲油煙、惡臭異味專項治理。嚴格居民樓附近餐飲服務單位布局管理。擬開設餐飲服務單位的建筑應設計建設專用煙道。推動有條件的地區(qū)實施治理設施第三方運維管理及在線監(jiān)控。對群眾反映強烈的惡臭異味擾民問題加強排查整治,投訴集中的工業(yè)園區(qū)、重點企業(yè)要安裝運行在線監(jiān)測系統(tǒng)。各地要加強部門聯(lián)動,因地制宜解決人民群眾反映集中的油煙及惡臭異味擾民問題。
?。ǘ模┓€(wěn)步推進大氣氨污染防控。開展京津冀及周邊地區(qū)大氣氨排放控制試點。推廣氮肥機械深施和低蛋白日糧技術。研究畜禽養(yǎng)殖場氨氣等臭氣治理措施,鼓勵生豬、雞等圈舍封閉管理,支持糞污輸送、存儲及處理設施封閉,加強廢氣收集和處理。到2025年,京津冀及周邊地區(qū)大型規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場大氣氨排放總量比2020年下降5%。加強氮肥、純堿等行業(yè)大氣氨排放治理;強化工業(yè)源煙氣脫硫脫硝氨逃逸防控。
七、加強機制建設,完善大氣環(huán)境管理體系
?。ǘ澹嵤┏鞘锌諝赓|量達標管理。空氣質量未達標的直轄市和設區(qū)的市編制實施大氣環(huán)境質量限期達標規(guī)劃,明確達標路線圖及重點任務,并向社會公開。推進PM2.5和臭氧協(xié)同控制。2020年PM2.5濃度低于40微克/立方米的未達標城市“十四五”期間實現(xiàn)達標;其他未達標城市明確“十四五”空氣質量改善階段目標。已達標城市鞏固改善空氣質量。
?。ǘ┩晟茀^(qū)域大氣污染防治協(xié)作機制。國家統(tǒng)籌推進京津冀及周邊地區(qū)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作,繼續(xù)發(fā)揮長三角地區(qū)協(xié)作機制、汾渭平原協(xié)作機制作用。國家加強對成渝地區(qū)、長江中游城市群、東北地區(qū)、天山北坡城市群等區(qū)域大氣污染防治協(xié)作的指導,將粵港澳大灣區(qū)作為空氣質量改善先行示范區(qū)。各省級政府加強本行政區(qū)域內聯(lián)防聯(lián)控。鼓勵省際交界地區(qū)市縣積極開展聯(lián)防聯(lián)控,推動聯(lián)合交叉執(zhí)法。對省界兩側20公里內的涉氣重點行業(yè)新建項目,以及對下風向空氣質量影響大的新建高架源項目,有關省份要開展環(huán)評一致性會商。
?。ǘ撸┩晟浦匚廴咎鞖鈶獙C制。建立健全省市縣三級重污染天氣應急預案體系,明確地方各級政府部門責任分工,規(guī)范重污染天氣預警啟動、響應、解除工作流程。優(yōu)化重污染天氣預警啟動標準。完善重點行業(yè)企業(yè)績效分級指標體系,規(guī)范企業(yè)績效分級管理流程,鼓勵開展績效等級提升行動。結合排污許可制度,確保應急減排清單覆蓋所有涉氣企業(yè)。位于同一區(qū)域的城市要按照區(qū)域預警提示信息,依法依規(guī)同步采取應急響應措施。
八、加強能力建設,嚴格執(zhí)法監(jiān)督
?。ǘ耍┨嵘髿猸h(huán)境監(jiān)測監(jiān)控能力。完善城市空氣質量監(jiān)測網(wǎng)絡,基本實現(xiàn)縣城全覆蓋,加強數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)共享。完善沙塵調查監(jiān)測體系,強化沙源區(qū)及沙塵路徑區(qū)氣象、空氣質量等監(jiān)測網(wǎng)絡建設。重點區(qū)域城市加強機場、港口、鐵路貨場、物流園區(qū)、工業(yè)園區(qū)、產業(yè)集群、公路等大氣環(huán)境監(jiān)測。地級及以上城市開展非甲烷總烴監(jiān)測,重點區(qū)域、成渝地區(qū)、長江中游城市群和其他VOCs排放量較高的城市開展光化學監(jiān)測。重點區(qū)域和其他PM2.5未達標城市繼續(xù)開展顆粒物組分監(jiān)測。加強大氣環(huán)境監(jiān)測系列衛(wèi)星、航空、地基等遙感能力建設。完善空氣質量分級預報體系,加強區(qū)域預報中心建設。開展亞洲地區(qū)沙塵暴監(jiān)測預報預警服務及技術研發(fā)。在沙塵路徑區(qū)開展沙塵源譜監(jiān)測分析,聚焦北京市進行沙塵源解析,評估各地沙塵量及固沙滯沙成效。
地級及以上城市生態(tài)環(huán)境部門定期更新大氣環(huán)境重點排污單位名錄,確保符合條件的企業(yè)全覆蓋。推動企業(yè)安裝工況監(jiān)控、用電(用能)監(jiān)控、視頻監(jiān)控等。加強移動源環(huán)境監(jiān)管能力建設,國家和重點區(qū)域省份建設重型柴油車和非道路移動機械遠程在線監(jiān)控平臺。
?。ǘ牛娀髿猸h(huán)境監(jiān)管執(zhí)法。拓展非現(xiàn)場監(jiān)管手段應用。加強污染源自動監(jiān)測設備運行監(jiān)管,確保監(jiān)測數(shù)據(jù)質量和穩(wěn)定傳輸。提升各級生態(tài)環(huán)境部門執(zhí)法監(jiān)測能力,重點區(qū)域市縣加快配備紅外熱成像儀、便攜式氫火焰離子檢測儀、手持式光離子化檢測儀等裝備。加強重點領域監(jiān)督執(zhí)法,對參與弄虛作假的排污單位和第三方機構、人員依法追究責任,涉嫌犯罪的依法移送司法機關。
?。ㄈ┘訌姏Q策科技支撐。研究低濃度、大風量、中小型VOCs排放污染治理技術,提升VOCs關鍵功能性吸附催化材料的效果和穩(wěn)定性。研究分類型工業(yè)爐窯清潔能源替代和末端治理路徑,研發(fā)多污染物系統(tǒng)治理、低溫脫硝、氨逃逸精準調控等技術和裝備。推進致臭物質識別、惡臭污染評估和溯源技術方法研究。開展沙塵天氣過程發(fā)生發(fā)展機理研究。到2025年,地級及以上城市完成排放清單編制,重點區(qū)域城市實現(xiàn)逐年更新。
九、健全法律法規(guī)標準體系,完善環(huán)境經(jīng)濟政策
(三十一)推動法律法規(guī)制修訂。研究啟動修訂大氣污染防治法。研究修訂清潔生產促進法,明確企業(yè)使用低(無)VOCs含量原輔材料的法律責任。研究制定移動源污染防治管理辦法。
?。ㄈ┩晟骗h(huán)境標準和技術規(guī)范體系。啟動環(huán)境空氣質量標準及相關技術規(guī)范修訂研究工作。研究制定涂層劑、聚氨酯樹脂、家用洗滌劑、殺蟲氣霧劑等VOCs含量限值強制性國家標準,建立低(無)VOCs含量產品標識制度;制定有機廢氣治理用活性炭技術要求;加快完善重點行業(yè)和領域大氣污染物排放標準、能耗標準。研究制定下一階段機動車排放標準,開展新階段油品質量標準研究。研究制定生物質成型燃料產品質量、鐵路內燃機車污染物排放等強制性國家標準。鼓勵各地制定更加嚴格的環(huán)境標準。
?。ㄈ┩晟苾r格稅費激勵約束機制。落實峰谷分時電價政策,推進銷售電價改革。強化價格政策與產業(yè)和環(huán)保政策的協(xié)同,綜合考慮能耗、環(huán)??冃剑晟聘吆哪苄袠I(yè)階梯電價制度。對港口岸基供電實施支持性電價政策,推動降低岸電使用服務費。鼓勵各地對新能源城市公共汽電車充電給予積極支持。研究完善清潔取暖“煤改電”及采暖用電銷售側峰谷電價制度;減少城鎮(zhèn)燃氣輸配氣層級,合理制定并嚴格監(jiān)管輸配氣價格,建立健全終端銷售價格與采購價格聯(lián)動機制,落實好清潔取暖氣價政策。完善鐵路運價靈活調整機制,規(guī)范鐵路貨運雜費,研究推行“一口價”收費政策,廣泛采用“量價互?!眳f(xié)議運輸模式。完善環(huán)境保護稅征收體系,加快把VOCs納入征收范圍。
?。ㄈ模┓e極發(fā)揮財政金融引導作用。有序擴大中央財政支持北方地區(qū)清潔取暖范圍,對減污降碳協(xié)同項目予以傾斜。按照市場化方式加大傳統(tǒng)產業(yè)及集群升級、工業(yè)污染治理、鐵路專用線建設、新能源鐵路裝備推廣等領域信貸融資支持力度,引導社會資本投入。按要求對銀行業(yè)金融機構開展綠色金融評價,吸引長期機構投資者投資綠色金融產品。積極支持符合條件的企業(yè)、金融機構發(fā)行綠色債券,開展綠色債券信用評級,提高綠色債券的信息披露水平。
十、落實各方責任,開展全民行動
(三十五)加強組織領導。堅持和加強黨對大氣污染防治工作的全面領導。地方各級政府對本行政區(qū)域內空氣質量負總責,組織制定本地實施方案。生態(tài)環(huán)境部要加強統(tǒng)籌協(xié)調,做好調度評估。國務院各有關部門要協(xié)同配合落實任務分工,出臺政策時統(tǒng)籌考慮空氣質量持續(xù)改善需求。
?。ㄈ﹪栏癖O(jiān)督考核。將空氣質量改善目標完成情況作為深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核的重要內容。對超額完成目標的地區(qū)給予激勵;對未完成目標的地區(qū),從資金分配、項目審批、榮譽表彰、責任追究等方面實施懲戒;對問題突出的地區(qū),視情組織開展專項督察。組織對重點區(qū)域開展監(jiān)督幫扶。
?。ㄈ撸┩七M信息公開。加強環(huán)境空氣質量信息公開力度。將排污單位和第三方治理、運維、檢測機構弄虛作假行為納入信用記錄,定期依法向社會公布。重點排污單位及時公布自行監(jiān)測和污染排放數(shù)據(jù)、污染治理措施、環(huán)保違法處罰及整改等信息。機動車和非道路移動機械生產、進口企業(yè)依法公開排放檢驗、污染控制技術等環(huán)保信息。
?。ㄈ耍┘訌娦麄饕龑Ш蛧H合作。廣泛宣傳解讀相關政策舉措,大力普及大氣環(huán)境與健康基本理念和知識,提升公民大氣環(huán)境保護意識與健康素養(yǎng)。加強大氣環(huán)境管理和防沙治沙國際合作。推廣中國大氣污染治理技術和經(jīng)驗、防沙治沙實用技術和模式,講好中國生態(tài)環(huán)保故事。
?。ㄈ牛嵤┤裥袆?。動員社會各界廣泛參與大氣環(huán)境保護。政府帶頭開展綠色采購,全面使用低(無)VOCs含量產品。完善舉報獎勵機制,鼓勵公眾積極提供環(huán)境違法行為線索。中央企業(yè)帶頭引導綠色生產,推進治污減排。強化公民環(huán)境意識,推動形成簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式,共同改善空氣質量。
深圳世紀百利主營自主研發(fā)大型餐飲業(yè)油煙凈化器,油煙凈化機,油煙凈化設備,世紀百利油煙凈化一體機。本司自主研發(fā)的新一代產品系列濕法油煙凈化一體機、UV光解油煙凈化機、動態(tài)物理攔截油煙凈化機,滿足了不同客戶的需求。簡化了傳統(tǒng)油煙凈化系統(tǒng)、提高了設備運行的可靠性、并且遠遠高于國家排放標準。
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